Отнесение предприятий к категории по экологии

Содержание

Простыми словами: Категории опасности

Отнесение предприятий к категории по экологии

Новости 20 февраля 2016 Г. 10:40

Предприятия по производству молочной продукции отнесли  к объектам 1-2 категориям опасности.

Опрос Milknews показал, что не все наши читатели знают что это такое. Впрочем, неудивительно, потому что это относительно новое понятие.

Поэтому мы решили написать об этом в очередном выпуске нашей рубрики «Простыми словами».
 

Что случилось?

Правительство отнесло предприятия молочной промышленности к 1-2 категории опасности, а Минприроды недавно в ответ на запрос Минсельхоза написало, что считает это обоснованным.

Ранее молокоперерабатывающие предприятия относились к 3 классу опасности по санитарно-защитным зонам вокруг предприятий, а категорий опасности не было как таковых – это нововведение.

 
 

Что такое категории опасности вкратце?

Это дифференциация на четыре категории всех предприятий по силе воздействия на окружающую среду. Чем выше номер категории, тем слабее воздействие.

Отсюда отнесение к I-II категории опасности ставит переработку молока в один ряд с химическими производствами, металлургией и мусоропереработкой.

Минсельхоз и специалисты с этим не согласны, тем более, что ранее, судя по требованиям к этой отрасли, молокопереработка опасной не считалась. Но об этом ниже.   Кстати, если заметили, мы не используем слово «экология».

Некоторые специалисты считают, что правильно говорить «загрязнение окружающей среды». В документах тоже применяется только такое словосочетание.

Как определить к какой категории опасности относится мое предприятие?

Определить в какой именно категории находится ваше предприятия можно в этом разделе (смотрите текст, выделеных желтым).
 

Зачем нужны категории опасности?

Чтобы лучше регулировать разные по степени загрязнения окружающей среды отрасли.

В постановление об этом написано прямо: «Принятые решения позволят дифференцировать предприятия по значимости воздействия на окружающую среду в целях применения к ним в дальнейшем пропорциональных мер государственного регулирования».
 

Хорошо, а теперь расскажите подробно про каждую категорию опасности

Итак, в постановлении правительства есть четыре категории опасности.

Предприятия разделяются как по отраслям, так и мощностям производства, что логично, ведь крупный завод может навредить гораздо больше, чем небольшой.

  А теперь пройдемся по каждой категории от меньшего «зла» к большому и определим куда относится переработка молока:  

IV категория

Постановление определяет предприятия этой категории как самые безопасные для окружающей среды. В основном это объекты социально значимые, а часто это просто оказание услуг.  

III категория

Это предприятия, которые оказывают на окружающую среду, как определено в документе, «умеренное негативное воздействие». Туда относят лаборатории и объекты, где что-то испытывают и исследуют.  

II категория

В нее тоже включили предприятия, которые оказывают «умеренное негативное воздействие на окружающую среду», но в этот раз это не услуги и лаборатории, а уже реальные производства. В данном случае перечисляются ядерные установки, добыча и обогащение урановой руды, транспортировка газа про трубопроводом и другое. Молокоперерабатывающие предприятия мощностью менее 200 т в сутки (в среднем за год) отнесли сюда.  

I категория

Это самые «грязные» производства. Выбросы этих предприятий содержат опасные для людей вещества и соединения. В этой категории будут химические, нефтеперерабатывающие, металлургические и другие подобные предприятия. Если ваш завод  перерабатывает 200 и более т молока в сутки, то вы в этой категории.
 

Почему переработка молока попала в самые опасные категории?

Теперь, когда мы знаем что означает каждая категория, понять логику чиновников гораздо проще. Заключается она, судя по структуре категорий, в том, что любое производство опасно.

Так как переработка молока – это не услуга и не что-то имеющее социальное значение и даже не лаборатория, то поместить его в IV или III категорию не получается.

Отсюда и определение любого производства в две самые опасные категории.
 

Но мы не опасные! Правда!

Тогда можно действительно поместить вас в IV или III категорию. Вот только для этого в постановлении определены критерии, которые, мы уверены, выполнить смогут только самые изобретательные бизнесмены.

  Например, для IV категории нужно, чтобы масса загрязняющих веществ в выбросах в воздух вашего предприятия не была выше 10 тонн в год. При этом в выбросах не должно быть веществ I и II классов опасности и радиоактивных веществ.

В воду вообще никакие загрязняющие вещества сбрасывать нельзя.

  Если достигнуть этого невозможно, то надо производить электроэнергию из газа или пара на вашем предприятии или использовать оборудование исключительно для испытаний или исследований.

  Попасть в третью категорию переработчикам молока будет еще сложнее. В документе написано дословно следующее: «Осуществление хозяйственной и (или) иной деятельности, не указанной в I, II и IV разделах настоящего документа».

Но молочные предприятия уже указаны в первых двух категориях, поэтому этот пункт выполнить невозможно.

Читайте также  Правила хранения люминесцентных ламп на предприятии

Однако для особо изощренных есть такая лазейка: можно приобрести и начать эксплуатировать исследовательскую ядерную установку нулевой мощности. Вот тогда у вас будет третья категория. Но вряд ли кто-то на это пойдет, к тому же мы не проверяли можно ли такое покупать частным лицам.   Если вас это успокоит, то вы находитесь в одной компании с садоводами, овощеводами и картофелеводами. Они тоже теперь опасны.

Что-нибудь может поменяться?

Национальный союз производителей молока (Союзмолоко) борется за включение отрасли в IV или III категорию.

Аргументы у него в том, что отрасль социально значимая (чиновники Минприроды, которые писали поставновление, судя по всему, так не считают, иначе бы молочники уже находились в  IV категории), среди выбросов есть только умеренно опасные вещества из 3 класса опасности. Выбросы 1 класса дают только котельные и их 0,00003% от общего объема.   Кроме того, до сих пор для молокоперерабатывающих предприятий установлен минимальный размер нормативной санитарно-защитной зоны – 100 м (это согласно СанПину), а плата за негативное воздействие на окружающую среду сейчас минимальная (20-30 тыс. рублей).  

Еще Союзмолоко ссылается на Директиву Европейского Парламента и Совета Европейского Союза от 24 ноября 2010 года № 2010/75/ЕС «О промышленных выбросах» (Directive 2010/75/EU of the European Parliament and of the Council of 24 November 2010 on industrial emissions). Там сказано, что требовать использования наилучших доступных технологий (НДТ — о них ниже) надо используя дифференцированный подход и каждый раз определять как именно производство влияет на окружающую среду.

  Таким образом, отраслевой союз возражает против самого способа «разбрасывания» разных видов производств по категориям опасности, когда используется только отраслевой принцип.   Помимо этого 11 различных союзов из других отраслей АПК официально выразили беспокойство новой системой категорий опасности.   Но, как мы увидели из логики составления постановления, любому производству изначально отведены только первые две категории.

Самое время почитать первоисточник

Первоисточник – это постановление от 28 сентября 2015 года №1029 «Об утверждении критериев определения категорий объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду».

 

И раз уж мы говорим о такой увлекательной теме как официальные документы, не забудьте после этого изучить также распоряжение от 24 декабря 2014 года №2674-р «Об утверждении перечня областей применения наилучших доступных технологий». Ниже мы расскажем зачем.

  Наслаждайтесь!

А что в развитых странах?

Подобные классификации есть и там, например, в ЕС. Другое дело, что в каждой стране свои особенности составления таких документов.
 

Что же теперь будет?

Если ваше производство перерабатывает 200 и более тонн молока в сутки, вам придется выучить что такое наилучшие доступные технологии (НДТ), а также применять их на практике. Так написано в постановление.

Если вам нужно юридическое обоснование, то так написано в Федеральном законе №7-ФЗ. Перечень их применения мы дали в разделе про первоисточник. Описание НДТ будет содержаться в информационно-технических справочниках по НДТ.

Их разрабатывает Росстандарт и на этот год справочника там еще нет. Мы нашли только за прошлый.

  Вас также обяжют получать комплексное экологическое разрешение, установить «автоматические средства измерения и учета объема и массы выбросов вредных веществ», а также иметь технику для отсылки информации о загрязнении в фонд госмониторинга окружающей среды.   Кроме того, к обеим категориям применяется большое количество экологических требований, которые тут даже перечислять бессмысленно.

Вы вообще что-нибудь хорошее сказать можете?

Да! Например, мы знаем, что предусмотрено экономическое стимулирование объектов I категории опасности согласно закону №7-ФЗ.

На него могут рассчитывать производства, использующие НДТ.

Им к ставке платы за негативное воздействие данного предприятия на окружающую среду «будет применяться коэффициент 0», что означает отсутствие платы.
 Простыми словами

Источник: https://milknews.ru/index/kategorii_opasnosti_predprijatij.html

Категории объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду

Процесс регистрации в Росприроднадзоре сопровождается внесением данных в федеральный или региональный реестр на базе заявительного документа от частного предпринимателя или юридического лица.

Стоит отметить, что регистрация сопровождается тщательным анализом контролирующими органами каждого предпринимательского объекта.

На основании этого устанавливаются категории объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Общие сведения

Определение категории принадлежности предпринимательского объекта является обязательным процессом, который сопровождает процесс постановки на учет в Росприроднадзоре определенного предпринимательского объекта. Этот процесс был законодательно установлен в 2015 году, а после общественного рассмотрения, доработки, а также прохождения антикоррупционной экспертизы был установлен как законодательный акт.

Такой подход к постановке на учет объектов предпринимательства позволяет контролирующим органам проводить контроль объектов повышенного уровня в тех сферах, где загрязнение природы происходит наиболее интенсивно, а также с наиболее опасными последствиями, и, наоборот, уменьшить уровень контроля и внимания за теми категориями предпринимательства, которые незначительно воздействуют на окружающую среду. Это станет отличной предпосылкой для уменьшения уровня НВОС в целом, а также снижения нагрузки на органы контроля.

Четыре категории

Категоризация объектов промышленной деятельности, естественно, проходит на основании чего-то. В данном случае это специальные критерии отнесения объектов, оказывающих негативное действие, к определенной категории, среди которых можно выделить основные моменты:

  • Масштабы предпринимательского объекта.
  • Сфера, загрязняемая в ходе работы предпринимательства.
  • Уровень загрязнения, который составляет исследуемый объект.
  • Опасность отходов, им выбрасываемых, включая канцерогенные и мутагенные свойства.
  • Присутствие некоторых особенностей, которые сопровождают работу с атомными энергиями.

Большое значение также имеет принадлежность предпринимательского объекта к определенной сфере.

Так, сферы, которые требуют развития, естественно, будут сопровождаться поддержкой государства, даже если они имеют НВОС, ведь развитие экономики также играет существенную роль.

Тем более, государство оказывает постоянное содействие для того, чтобы применение новых технологий становилось более доступно в промышленных масштабах, для эффективной нейтрализации предпринимательства в сфере окружающей среды.

Читайте также  Паспорт безопасности предприятия образец

В целом, все предпринимательские объекты имеют подразделение на четыре категории.

Соответственно, первая будет иметь принадлежность к наиболее опасным предпринимательским объектам, а четвертая – к наименее опасным.

Подробные критерии можно узнать из этого документа. Ниже мы рассмотрим общие критерии признания категорий.

Первая категория

Эта категория объединила в себе самые большие и интенсивно загрязняющие среду предпринимательские объекты, которые выбрасывают наиболее опасные для здоровья и экологии продукты переработки.

Это могут быть как металлургические предприятия, химические, так и мясокомбинаты, и свиноводческие предприятия, поскольку их вклад в загрязнение самый большой.

В законодательных документах есть оговорка, которая указывает на то, что одним из критериев для отнесения к этой категории предпринимательского объекта является наличие в выбросах опасных веществ 1-го и 2-го класса, обладающих наибольшими канцерогенными и мутагенными свойствами. Естественно, применяемые ставки и коэффициенты относительно этой категории будут самыми высокими.

Вторая категория

В этой категории объединяются предпринимательские объекты, которые оказывают НВОС, равное умеренному.

Примерами таких предпринимательств могут стать атомные электростанции, производство силикатного типа кирпича, утилизационные промышленные объекты, а в сельском хозяйстве – объекты по разведению крупного рогатого скота.

Третья категория

Данная категория объединила в себе предпринимательские объекты, которые незначительно негативно воздействуют на окружающую среду. Эти объекты могут разрабатывать самостоятельно планы по нейтрализации негативного действия.

Четвертая категория

Объекты 4 категории, оказывающие негативное воздействие, делают это в самых минимальных масштабах. Сюда обычно относят структуры офисного, социального типа, образовательные структуры.

Эта категория обычно освобождается от необходимости платить за НВОС, но окончательное решение к принадлежности ей определяется Росприроднадзором, поскольку даже если в распоряжении какого-либо офиса имеется котел газового типа для теплообеспечения, то объект могут отнести уже к третьей категории.

Итак, категория опасности, к которой могут отнести предпринимательский объект, определяется самим Росприроднадзором на основании тщательного анализа соответствия определенным критериям исследуемого предпринимательского объекта.

Источник: https://saldovka.com/nalogi-yur-lits/prochie/kategorii-obektov-okazyivayushhih-negativnoe-vozdeystvie.html

Объекты 4 категории, оказывающих негативное воздействие

Согласно природоохранному законодательству (ФЗ № 7) все юридические лица и ИП должны подать заявление на госрегистрацию объектов, относящиеся к таким, что оказывают неблагоприятное влияние на экологию и природу.

Для этого лицам следует обратиться с данным документом в органы Росприроднадзора по территориально принадлежности (статья 69, 69.2 ФЗ № 7).

Различают несколько категорий таких источников НВ в зависимости от концентрации опасных выбросов, и все они подлежат госучету.

Например, на объекты 4 категории, оказывающих негативное воздействие в минимальном объеме, также подается соответствующее заявление. По каким показателям оценивается опасность выбросов, и, как происходит постановка на учет, рассмотрим в нашей редакции.

Негативное воздействие согласно законодательным положениям РФ оказывается на атмосферу, подземные и поверхностные воды, а также к ним относится выброс отходов.

Понятие объект негативного воздействия – это обособленный ресурс либо совокупность ресурсов в границах одной территориальной единицы, оказывающих неблагоприятное влияние на экологию и природу, а также – это объект расположения отходов.

Отметим, что учреждения, где образуются отходные материалы, не способствующие засорению окружающей природы, не обязаны подавать заявку на госрегистрацию в экологический надзор. Например, к таким компаниям относятся:

  • магазины;
  • учреждения, предоставляющие бытовые услуги населению;
  • офисы.

С появлением в учреждении ресурса-источника засорения экологии и природы ими производится постановка на учет объектов, оказывающих негативное воздействие (котельные, очистное оборудование либо сооружения).

С учетом масштабов производственного процесса организация может относиться к одной из групп, определяющихся по категории объектов (их существует 4), что в дальнейшем влияет на объем обязательств компании в отношении действий, направленных на сохранение экологии и окружающей природы.

Категории объектов НВ утверждены ФЗ № 219, данный законодательный акт дополняет нормативы ФЗ № 7. Существует 4 категории объектов, оказывающих негативное воздействие на природу и экологию, распределенных с учетом масштаба влияния:

  1. Категория I. Объекты, обладающие высоким уровнем НВ.
  2. Категория II. Объекты, обладающие относительным уровнем НВ.
  3. Категория III. Объекты, имеющие незначительную степень НВ.
  4. Категория IV. Объекты, производящие минимальный уровень НВ.

Если имущество не относится ни к одной из категорий, оно не подлежит гос. учету. Также нужно указать, что проблема негативного воздействия касается не отдельных организаций или ИП, а именно объектов, обладающих свойствами неблагоприятно влиять на окружающую природу.

Экологический сбор в 2018 году

Постановка на учет

Еще раз заметим, что подача заявки в соответствующие органы предполагает регистрацию не самой компании, а именно отдельных имущественных объектов или группу таких объектов, что неблагоприятно влияют на природу. Согласно статье 69.2 ФЗ № 7, обязанность становится на госучет и регистрировать объекты НВ путем обращения в уполномоченный орган исполнительной власти субъектов РФ с заявлением возлагается на пользователей этих объектов. Таким органом в частности является Росприроднадзор, на который возлагается ответственность вести федеральный реестр объектов. В этот документ включаются все имущество, подлежащие гос. надзору по экологии.

Обязательство пользователей ресурсов НВ подавать заявку на регистрацию возникает при появлении в учреждении такого объекта. Срок представления заявления регламентирован п. 2 ФЗ № 7, он составляет полгода с момента эксплуатации объекта НВ.

Форма соответствующего заявления, правила его принятия и рассмотрения утверждены Приказом Минприроды РФ № 554 от 23 декабря 2015 года.

Руководствуясь законодательными нормами, уполномоченный государственный орган отдельных субъектов РФ обязан принять документ от природопользователей, и в течение 10 рабочих суток рассмотреть его, а после подготовить свидетельство о регистрации.

Основная задача законодателей при формировании и утверждении нормативов о госрегистрации объектов НВ и отнесения их к соответствующей категории – это минимизировать расчет суммы платы по объекту негативного воздействия (НВОС). Так, например, организации, использующие только имущество, относящиеся к категории IV, полностью освобождаются от уплаты НВОС (статья 16.1 ФЗ № 7).

Читайте также  Должностные обязанности инженера эколога на предприятии

Критерии отнесения объектов НВ к категории IV

Как мы уже рассмотрели, все объекты НВ распределяются по отдельным категориям с учетом степени негативного влияния.

Так, в категорию IV включаются такие, что обладают минимальным уровнем опасного воздействия, что дает возможность природопользователям не производить уплату НВОС.

Для того, чтобы разобраться попадает ли имущество под данную категорию, нужно знать критерии оценки:

  1. На объекте имеются фиксированные источники НВ, у которых объем засоряющих компонентов, выбрасываемых в атмосферу, не превышает 10 тонн в 12 месяцев, при этом в их содержании не присутствуют загрязняющие вещества I и II класса активности.
  2. Объекты не способны выбрасывать вместе со стоками опасные вещества в централизованные водоотведения, а также в иные каналы и механизмы отведения и очистки стоков. Исключением является выбросы вредных компонентов, образующихся в результате использования воды в бытовых целях.

Определить класс опасности позволят специально разработанные нормативы качества атмосферы. Это «Предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ (ГН 2.1.6.1338-03)», они утверждены Постановлением Главного госврача санитарно-эпидемиологической станции России № 114.

Регистрация объектов и включение их к соответствующей категории подтверждается оформлением свидетельства, типовая форма которого приводится в Письме Росприроднадзора № 176-03-00-36/17836 от 1 сентября 2016 года.

В заключении можно сказать, что новые законодательные положения в ФЗ № 7 внесенные в 2016 году, позволяют природопользователям, использующих объекты НВ IV категории, не причиняющих существенного вреда экологии, избавиться от уплаты НВОС и заполнения соответствующей декларации.

Источник: https://okbuh.ru/otchetnost/obektyi-4-kategorii-okazyivayushhih-negativnoe-vozdeystvie

Определение категории предприятия по степени НВОС и изменения для объектов I категории экологической угрозы

После внесения изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» государство обязало все объекты, наносящие вред экологии, пройти процедуру категоризации по степени НВОС (негативного воздействия на окружающую среду). В соответствии с действующими нормами, выделяют 4 категории предприятий по уровню экологической опасности. Определить, к какой категории относится предприятие, важно для дальнейшего формирования экологической политики.

Критерии оценки экологической опасности предприятия

Введение новых норм категоризации привело к тому, что с объектов, оказывающих минимальное воздействие на природу, была снята повышенная налоговая нагрузка. Ранее такие компании вынуждены были платить высокие экологические платежи в качестве компенсации.

Одновременно с облегчением для объектов 4 категории НВОС повышалась финансовая нагрузка на предприятия, подпадающие под 1 категорию опасности.

Именно с точки зрения финансовой нагрузки каждому бизнес-объекту важно точно определить категорию по степени воздействия на окружающую среду.

Критерии, на основе которых происходит категоризация, установлены законом. Перечень критериев разработан специалистами Минприроды России.

Представлен список в проекте Постановления Правительства РФ «Об установлении критериев, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий».

В основу категоризации ложатся такие критерии:

  • уровень НВОС в целом для всей отрасли, к которой относится предприятие;
  • наличие источников выбросов и сбросов загрязненных продуктов производства;
  • уровень токсичности, канцерогенные и мутагенные свойства образующихся загрязняющих веществ;
  • установленный класс промышленного объекта и производства;
  • наличие узлов в области использования атомной энергии.

I категория – изменения в законодательстве

К I категории относят самые опасные области производства, в результате хозяйственной деятельности которых образуются загрязняющие вещества, способные нанести существенный вред здоровью людей и состоянию экологии. Загрязняющие вещества в составе сбросов и выбросов должны быть отнесены к 1 или 2 классу опасности.  

На эту производственную группу возлагается наибольшая финансовая нагрузка с точки зрения платы за НВОС. К I категории опасности относят предприятия таких сфер:

  • добыча, переработка полезных ископаемых (нефть, газ, уголь, драгоценные металлы и т.д.);
  • область энергетики;
  • тяжелая металлургия;
  • обеззараживание и захоронение опасных отходов;
  • очистные предприятия, занимающиеся очищением сточных вод;
  • химическая промышленность;
  • предприятия, использующие животное сырье (мясо, кожа, шерсть животных);
  • производство, основанное на использовании растворителей, оксида магния и т.д.

Важно отметить, что к I категории экологической угрозы не относят научно-исследовательские лаборатории, в которых опасные химические вещества используются для проведения опытов, испытаний, разработки новых образцов продукции.

Производственная группа, подпадающая под I категорию опасности для окружающей среды, считается группой риска. Она привлекает особенное внимание со стороны надзорных и контролирующих органов.

Начиная с 2019 года, в законную силу вступают требования о получении комплексного экологического разрешения для ведения хозяйственной деятельности, связанной с высоким уровнем угрозы для экологии.

       

Комплексное экологическое разрешение (КЭР) – это принципиально новый вид экодокументации для России, который должен заменить собой ряд лимитов и разрешений.

По новому проекту КЭР будет содержать всю экологическую информацию, которая ранее содержалась в разрешениях на выбросы в атмосферу и сбросы в воду загрязняющих материалов.

Также в КЭР будут указываться лимиты – максимальные количественные показатели содержания загрязнений.

В соответствии с новыми законами, предприятия I категории должны подать заявку на получение комплексного экологического разрешения с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2022 г. включительно.

Если объект I группы демонстрирует высокую угрозу для экологии, дополнительно с заявлением на получение КЭР руководству придется подать программу повышения экологической эффективности работы.

Кроме единого разрешительного документа, новые нормы также предъявляют требования к уровню контроля концентрации загрязняющих веществ в выбросах и сбросах. Так, в соответствии с новыми правилами, предприятия должны будут установить приборы для автоматического измерения выбросов.    

Новые законодательные нормы в сфере экологии констатируют переход российской системы на европейские стандарты охраны окружающей среды.

Это должно облегчить процедуру сбора и согласования необходимой разрешительной документации, расчета платы за НВОС, проведения экологического мониторинга.

Компания «Экобезопасность» поможет составить заявку на получение КЭР, собрать все необходимые документы, готова организовать экологическое сопровождение предприятию на протяжении ведения хозяйственной деятельности.

Источник: https://ecobez.ru/opredelenie-kategorii-predprijatija-po-stepeni-nvos-i-izmenenija-dlja-obektov-i-kategorii-jekologicheskoj-ugrozy/

Понравилась статья? Поделить с друзьями: